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发布时间:2017-10-20 18:32

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美国海军航母拉盟友在黑海外联合军演


来源:新华网
添加日期: 2017-10-20 18:32

美国海军航母拉盟友在黑海外联合军演

据美国海军网报道,当地时间3月13日,美国海军尼米兹级航母布什号(CVN 77)在地中海与法国海军进行了联合演习,法国海军FS Cassard (D614) 号护卫舰参与演习。

近日,美国海军的布什号航母一直在地中海靠近土耳其海峡出口的位置徘徊,在土耳其安塔利亚港口停靠和补给。随着乌克兰局势的紧张和俄军出兵克里米亚。美军航母在地中海的一举一动都颇有“震慑”俄罗斯的意味。

  原标题:深度丨美国再次退出联合国教科文组织,背后还有哪些深层原因?

  10月12日,是传说中美国“不承认”伊核协议的日子,但它却向国际社会扔下了另一颗炸弹:退出联合国教科文组织。《外交政策》网站称,它标志着美国进一步疏远这个二战后它帮助建立、旨在扩大教育、科技和文化交流的组织。

  

  昨晚,美国国务院宣布将正式退出联合国教科文组织,理由是节省资金、敦促改革、抗议“反以色列偏见”。这一决议将在明年12月31日起生效。

  “上述三条理由都是浅层次说法,深层原因是总统特朗普‘美国优先’的执政理念在多边外交领域的体现”,指出,特朗普政府上台后,在国内问题上处处碰壁,外交上正朝更加孤立和收缩的方向走。在他眼里,当成本大于收益时,他会毫不犹豫地终止行动。此次退出只是继美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、巴黎气候协定后的最新案例而已指出,美国的决定并不惊奇,特朗普的外交政策方向已很明朗:单边主义趋势渐浓,对多边外交的不信任日益强烈。

  有评论称,除了外交路线,美国与教科文组织的宿怨也是不可忽视的因素。该组织在二战后由法国和英国联手推动(成立于1945年11月),并非美国“亲生”,总部设在法国巴黎。虽然美国是1946年便加入的创始成员国,但两者之间的关系一直磕磕绊绊,教科文组织完全不按美国套路出牌。

  张贵洪指出,联合国教科文组织是联合国下设的18个专门机构之一,具有独立的法律地位和独立经费。在日常运作中,它一直坚持自己的做法和观点,坚持站在人类共同价值的高度推行其使命。当碰到美国强推自己的价值和利益时,冲突就产生了。

  1984年,在冷战最激烈的时候,美国的里根政府做出了退出该组织的决定,理由是该组织成为“批评美国和以色列的讲坛”、“浪费的官僚组织”(与今天的理由如出一辙)。据报道,在美国退出后,英国和新加坡也相继离去(分别直到1997年和2007年才重新回归),使该组织陷入空前的财务危机。

  直到18年后的2002年,在“9

  然而,好景不长。6年前,为了报复教科文组织接纳巴勒斯坦作为成员国,美国决定停缴每年逾7200万美元、占该组织全部预算22%的会费(居第二位的日本占9.7%、第三位中国占7.9%)。奥巴马政府表示,它必须收回资金的理由是,1990年代的法律禁止美国资助任何承认巴勒斯坦为国家的联合国机构。目前,美国的欠款已攀升至逾5亿美元,特朗普政府的态度则日趋消极,上任以来迟迟没有任命常驻该组织的新大使,这次则想用退出来彻底“止血”。

  在看来,美国“退出

  值得一提的是,眼下,联合国教科文组织正迎来关键节点

  张贵洪猜测,美国在这个节点宣布退出,直接原因可能是阿拉伯国家候选人胜出希望更大。若阿拉伯国家候选人当选总干事,美国担心未来政策会对其不利,因此想在结果出炉前抽身离开,避免意图太过明显。

  

  美国的退出会给联合国教科文组织、美国和国家社会带来怎样的影响?

  专家普遍认为,对于联合国教科文组织来说,多少是种损失。毕竟美国身份特殊(既是创始成员、最大会费国,也是国际舞台上的霸权国家),它的退出客观上会对该组织的工作规模和人事安排造成不利影响,也会带来一定的追随效应(以色列已经宣布紧随其后退出),这对于联合国倡导的多元文化对话来说是一种背离。

  但是,尽管代表性和效率遭遇落差,但联合国教科文组织不会因为美国的退出而垮塌。正如美国1984年退出后一样,其他负责任的国家会填补美国的空位,它的工作目标和使命并不会因此改变。最终,美国和其他退出国可能还是会妥协回归。

  对于美国来说,这将是继其退出巴黎气候协议后,国际形象和信誉度的再次受损。贾烈英指出,大国的国际形象至关重要,怎能因为短期的收益考量而不守信誉,甚至偏离联合国宪章精神、全球化理念和世界发展的方向?刁大明认为,美国这种不顾颜面的做法也反映出,在它眼里,与外交政策议程相比,国际组织的有效性一文不值,反全球化、反多边治理是其想表达的态度。

  “近年来,美国在国际组织(联合国等)里的影响力本身就在消退”,张贵洪指出,未来它可能会有更多类似行为。尽管在国际关系中,因为其大国权力和利益因素,其影响力仍在。但在多边领域,美国地位的下降、国际组织越来越不受它控制已是不争的事实。

  对于中国来说,这一事件既是挑战,也是机遇。一方面,贾烈英指出,强化联合国外交是中国多边外交的战略之一,如果联合国专门机构因为美国的反面示范而受到削弱,也与我国的外交方针与政策不符。但另一方面,张贵洪认为,这是中国在多边场合发挥更大作用的有利机会。

  耐人寻味的是,美国并不是彻底“翻脸”,它仍然保留观察员国地位。贾烈英认为,这是一种明智的做法,说明美国仍想保持信息畅通的渠道,今后可能也会考虑政策调整,而不是完全隔绝联系。刁大明指出,这种姿态比上次强,说明它希望以观察员身份继续发挥影响力,而不是彻底的去全球化、去多边化、反国际机制。

责任编辑:桂强

关键词: 美国海军航母_黑海_联合军演
 责任编辑:王家良  
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